行政执法信息公示制度

?????? 一、总体要求 通过在全委推行“三项制度”工作，更好地贯彻落实《山东省行政执法信息公示办法》，更好地促进严格规范公正文明执法，有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。

?????? 二、实施科室 委下设的具有行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为的执法科室和下属单位。

?????? 三、实施内容

?????? （一）行政执法公示制度。委各执法科室要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

?????? 1、加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在网站等场所，公开行政执法主体、人员、职责、 权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息；编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。健全公开工作机制，实行动态管理。

?????? 2、规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

?????? 3、推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受群众监督。

?????? （二）行政执法全过程记录制度。各执法科室要通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。

?????? 1、规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

?????? 2、推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行音像记录。对直接涉及人身生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

?????? 3、提高信息化水平。在规范行政执法纸质文书标准的基础上，逐步推行执法文书电子化、信息化，明确行政执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式，提高执法记录的信息化水平。

?????? 4、强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

?????? （三）重大执法决定法制审核制度。各执法科室在作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

????? ?1、落实审核主体。委行政执法领导小组负责法制审核工作。建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

?????? 2、确定审核范围。要结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。

?????? 3、明确审核内容。要针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

?????? 4、细化审核程序。要根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。